¿Debemos permitir esto o acusamos al Gobierno Vasco de Prevaricación?

Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas

Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca

Gobierno Vasco-Eusko Jaurlaritza

C/ Donostia-San Sebastián 1

Vitoria-Gasteiz

 

Asunto:

INFORME DE LA DIRECCION DE ORDENACION DEL TERRITORIO DEL PAIS VASCO SOBRE LA IMPLANTACION DE UN CENTRO DE BRICOLAJE (AKI BRICOLAJE ESPAÑA S.L.) EN LA PARCELA A-1 DEL SECTOR TS-3 MONTORRETA 1 DE DURANGO

Expdte. 2HI-023/12-N25

 

 

D. JOSE ANDRES CEBRECOS GOICOECHEA, mayor de edad, con DNI nº11907993-L, en nombre y representación como Presidente de BIZKAIDENDAK, FEDERACION DE ASOCIACIONES DE COMERCIANTES Y HOSTELEROS DE VIZCAYA, con CIF G-95544250 y domicilio social en Plateruen Plaza 8, 48200 Durango (Vizcaya), ante la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas (Dirección de Ordenación del Territorio) del Gobierno Vasco comparezco y como mejor en derecho proceda DIGO:

 

 

 

PRIMERO.- Que con fecha 3 de marzo de 2012 fue notificada a esta parte (a través de su asociada +dendak, Asociación de Comerciantes de Durangaldea) por medio de la Viceconsejería de Planificación Territorial y Aguas el informe de la Dirección de Ordenación del Territorio de referencia sobre la implantación de AKI BRICOLAJE ESPAÑA S.L. EN LA PARCELA A-1 DEL SECTOR TS-3 MONTORRETA 1 DE DURANGO.

 

SEGUNDO.- Que dicho informe concluye que la propuesta de implantación de AKI “[…]da cumplimiento a las determinaciones que se establecen en la normativa del PTS por lo que no se pone objeción alguna al expediente desde los aspectos concernientes a este documento de Ordenación Territorial”.

 

TERCERO.- Que el informe repetido basa dicha conclusión favorable a la implantación propuesta de AKI en que las superficies edificables consumidas en las parcelas establecidas en el Proyecto de Compensación son las siguientes:

 

“-PARCELA A1: 10.163,25m2.

-PARCELA A-2: “corresponde a la calificación de uso de estacionamientos, que no ha consumido edificabilidad alguna.

-PARCELA A-3: corresponde a la calificación de uso Atención al Automóvil, 16,75 m2+149,m2

 

La superficie construída consumida sobre la parcela A es actualmente de 10.163,25 + 16,75 + 149,50 = 10.329,50 m2.”

 

Es decir, que dado que según el proyecto de AKI la superficie total construída será de 2.670 m2 de los cuales 2.612 m2 es superficie útil y 2.013 m2 sala de ventas, la suma de la superficie construída hoy día, 10.329,50 m2 y la proyectada, 2.670 m2 es de 12.999,50 m2, y por tanto, según el informe la propuesta de AKI está dentro del límite de los 13.000 m2 estipulados por el PTS para Durango.

 

CUARTO.- Que sin embargo, dicho informe ignora la realidad física del sector en el que se encuentra la propuesta de AKI y lo preceptuado por la normativa de referencia, el Plan Territorial Sectorial (PTS) vigente de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, regulado por el Decreto 262/2004 de 21 de diciembre del Gobierno Vasco (BOPV 28/01/2005 y en vigor desde el 28/02/2005), en cuanto al límite de dimensionamiento de Grandes Equipamientos Comerciales, e incluso los criterios que la propia Dirección de Ordenación de Territorio del Gobierno Vasco ha adoptado en casos precedentes idénticos respecto de la interpretación del cómputo de metros a los efectos del PTS.

 

En relación con la realidad física del sector MONTORRETA, eminentemente comercial, esta parte ha comprobado a través del catastro de Bizkaia y con la debida acta notarial, que en el mismo hay implantados en la actualidad 32.468,93m2 de uso computable a los efectos del referido PTS.

 

Aportamos prueba de ello, informe sobre las actividades económicas implantadas en el sector Montorreta en la actualidad, como Documento nº1, y como Documento nº2, Acta notarial reciente que da fe de ello, pues incorpora las fotografías de los comercios y negocios ubicados en dicho emplazamiento, en todas las parcelas que componen el sector.

 

Por tanto, la parcela A1 del sector, ordenado por el Plan Parcial Montorreta en el que se pretende implantar AKI no es una isla comercial sin relación con lo que le rodea, sino que está inserta en un sector o polígono (Montorreta) propiamente dicho, eminentemente comercial cuyos usos e intensidades están sometidos en conjunto a lo preceptuado por el PTS de referencia.

 

Pero es que el propio Plan Parcial de Montorreta de 1998 establece en su ordenación que los usos privativos o lucrativos previstos en el Sector son de los sometidos al PTS, cuando programa como tales, el 2.2.1 Zonificación de centro Comercial Integrado y 2.2.2, Zonificación de Terciario Genérico (Comercial, oficinas, hotelero, de restauración, ocio, relación social etc.).

 

Si tenemos en cuenta tal premisa, no podemos realizar el cálculo de la superficie construíble en la parcela A-1 en relación con los límites del PTS con abstracción de los usos y superficies implantados en el sector de referencia, pues carecería de sentido a la vista de la realidad física del sector, de un lado y de otro, habida cuenta el propio PTS (art. 14 Normativa de ordenación) impone como criterio de cálculo el cómputo de superficie de la siguiente manera:

 

“Como superficie de techo edificable computarán todas las superficies construidas en planta sótano, planta baja y altas plantas, al margen de su adscripción específica, ya sea a superficie de ventas, ya sea a cualquier otro tipo de uso complementario, salvo las superficies destinadas a aparcamiento, que no computan.

 

d) Estas limitaciones sobre el dimensionamiento máximo de cada gran equipamiento comercial serán extensibles también al sumatorio global del conjunto de los diferentes establecimientos, comerciales y de ocio, o de diferentes marcas, que puedan instalarse, en su caso, en un polígono de actividad económica o en una plataforma logística".

 

No puede ser de otra manera cuando el propio artículo 13 del PTS a la hora de definir el concepto de Gran Equipamiento Comercial se refiere a "....que en su conjunto, y al margen de su posible compartimentación en empresas, establecimientos o actividades diferentes, alcance alguna de las siguientes magnitudes urbanísticas globales:

 

-Superficie neta de plataforma explanada, libre más edificada.....

-Superficie de techo edificable: 5.000 m2."

 

Es más, la propia Dirección de Ordenación del Territorio, en casos similares anteriores ha aplicado dicho mandato normativo, teniendo en cuenta no sólo la ordenación urbanística de la parcela a la que la propuesta de implantación comercial se refiere, sino también el sumatorio global del conjunto de los diferentes establecimientos, comerciales y de ocio, o de diferentes marcas, instalados en el polígono de actividad económica en que se encuentra dicha parcela, a los efectos del cómputo del límite del PTS.

 

Prueba de ello es el informe de 3 de abril de 2006 de la Dirección de la Ordenación del territorio a la que me dirijo, expedientes 3HI-007/06-P05-A y GHI-212/05-905-A, sobre el expediente de Modificación Puntual de Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Azkoitia referida a las Areas A.U. 41 y A.U. 48 EROSKI, cuyos párrafos más significativos en lo que al asunto que nos ocupa reproduzco:

 

“No obstante, la valoración de las determinaciones establecidas en el PTS debe realizarse considerando que el centro comercial objeto del expediente de modificación se encuentra insertado dentro de un ámbito en el que se ubican otra serie de edificaciones destinadas igualmente a dicho uso comercial en las colindantes áreas A.U. 41 y A.U. 49 […].

 

Se observa al respecto que la superficie de techo edificado de la totalidad de edificaciones destinadas a un uso comercial dentro del ámbito en el que se inserta el centro comercial EROSKI alcanza la superficie de…..”

 

De la misma manera se ha procedido por la Dirección de Ordenación del Territorio en otros tantos casos, como en el EXPEDIENTE DE AMPLIACION DE EROSKI EN EL AMBITO U.E. 103 KASKONATEGI (Arrasate) o en el ámbito ZABALANDI (Bilbondo) en Basauri (Bizkaia).

 

Pero es que dicho criterio se ha aplicado de dicha manera incluso por los Tribunales, pues la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco ya tiene declarado en diversas sentencias que este es el método de cálculo correcto, según el PTS.

 

QUINTO.- Que partiendo de la realidad física y la ordenación existente en el sector MONTORRETA señalada en el hecho anterior, es meridiano que la implantación propuesta de AKI en el sector Montorreta es inviable desde el punto de vista del PTS habida cuenta existen en la actualidad actividades comerciales, de ocio, establecimientos, estaciones de servicio etc., que superan con creces el límite de 13.000 m2 de superficie construíble de aplicación a Durango, tal y como hemos acreditado, de manera que el límite referido se encuentra agotado en el citado sector.

 

SEXTO.- Que sin embargo, el informe de referencia sorpresivamente ignora lo señalado en el hecho anterior y la conclusión expuesta, apartándose del precitado criterio normativo, pues informó favorablemente a la implantación de AKI, calculando la superficie comercial y de otros usos a efectos del PTS construíble y construída ciñendo dicho cálculo sólo a la parcela A del Plan Parcial del repetido sector, abstracción hecha como decimos de la realidad de las actividades económicas ya implantadas en el propio sector.

 

SEPTIMO.- Que dada la importancia y trascendencia de lo informado, solicitamos de la Dirección de Ordenación del territorio rectifique dicho informe, realice la interpretación del PTS según su propio mandato normativo, tal y como se ha venido realizando hasta la fecha, y como los Tribunales señalan procede, concluyendo por tanto que la propuesta de AKI en el Sector Montorreta es inviable por los motivos expuestos.

 

En caso contrario, los funcionarios que hayan suscrito dicho informe, de manera directa, así como los cargos públicos que lo hayan avalado, de manera indirecta, con su aprobación, estarán sujetos a responsabilidad administrativa e incluso penal, habida cuenta que se ha omitido la aplicación del PTS de forma flagrante a este caso.

 


Por todo ello,

 

AL VICECONSEJERO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y AGUAS y AL DIRECTOR DE ORDENACION DEL TERRITORIO DEL GOBIERNO VASCO SOLICITO: que habiendo por presentado este escrito, junto con sus documentos y copias pertinentes, se sirva admitirlo, en nombre y representación de BIZKAIDENDAK, FEDERACION DE ASOCIACIONES DE COMERCIANTES Y HOSTELEROS DE VIZCAYA, tenga a ésta por personada y parte interesada en el procedimiento de referencia y por formuladas las manifestaciones que contiene y según lo solicitado, acuerde rectificar el informe de la Dirección de Ordenación del Territorio del País Vasco referido a la propuesta de implantación de AKI BRICOLAJE ESPAÑA S.L. EN LA PARCELA A-1 DEL SECTOR TS-3 MONTORRETA 1 DE DURANGO, en el sentido de que dicha propuesta es inviable a los efectos del Plan Territorial Sectorial (PTS) vigente de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, regulado por el Decreto 262/2004 de 21 de diciembre del Gobierno Vasco.

 

Es lo que pido en Bilbao a 20 de julio de 2012.

 

 

Fdo. D. JOSE ANDRES CEBRECOS GOICOECHEA

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El Gobierno Vasco emitió un Informe sobre el PTS relativo a la implantación de una Gran Superficie en un polígono de Durango, siendo favorable a su instalación.

 

Resumiendo, a nuestro juicio este Informe hace una interpretación torticera del PTS y favorable a las Grandes Superficies. No contabiliza todos los m2 de comercio y hostelería que hay en un Polígono de Actividades Económicas para que así se puedan instalar nuevos Grandes Establecimientos Comerciales.

 

Hicimos como BIzkaidendak una solicitud al Gobierno Vasco que no nos ha sido contestada.( Leer Archivo).

 

Si el Gobierno sigue con esta interpretación , al final tendremos todos los Polígonos llenos de comercio al por menor.

 

¿Debemos permitir esto o les acusamos de prevaricación?

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