Dendartean elkarteko lehendakari Amador Viteri jaunaren agerraldia

Espedienteen arakatzailea

  • Espedientearen zenbakia: 10/C/10/0000656
  • Izenburua: Eskaera, Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordeari zuzendua, Ahal Dugu batzarkide taldeko Monica Mora andreak aurkeztua, Dendartean elkarteko lehendakari Amador Viteri jaunaren agerraldia antola dezan, Garbera merkataritza-gunea handitzeari eta horren ondorioei buruzko azalpenak emateko
  • Espediente-mota: Kontrol- eta sustapen-ekimenak / Batzordeek egindako agerraldi-eskaera (Art. 44)
  • Egilea / taldea: Mora Reluz, Mónica/Taldea POD-AD
  • Irekitze-eguna: 2016-03-15
  • Ixte-eguna: 2016-06-22
  • Prozedura: Arrunta, kontrolatu eta sustatzeko
  • Egoera: Itxia

 

Izapideak

2016-03-15

Eskaera. - Eskaera, Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordeari zuzendua, Ahal Dugu batzarkide taldeko Monica Mora andreak aurkeztua, Dendartean elkarteko lehendakari Amador Viteri jaunaren agerraldia antola dezan, Garbera merkataritza-gunea handitzeari eta horren ondorioei buruzko azalpenak emateko / Mora Reluz, Mónica, Taldea POD-AD 10/E/0001348

jatorrizko dokumentuaKanpoko lotura itzulitako dok.Kanpoko lotura

Oharrak: Eskaera onartu egin da asentimenduz

  • 2016-03-22:Mahaia(41. gaia)
  • 2016-04-18:Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordea(3. gaia)
  • 2016-04-19:Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordea(4. gaia)
    AktaKanpoko lotura. Bilkura-egunkariaKanpoko lotura.

2016-04-19

Batzordean onartutako agerraldia. - Dendartean elkarteko lehendakari Amador Viteri jaunaren agerraldia, Garbera merkataritza-gunea handitzeari eta horren ondorioei buruzko azalpenak emateko / Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordea

Batzordean banatutako dokumentazioaKanpoko lotura

2016-06-22: Ekonomia Sustapeneko, Landa Inguruneko eta Lurralde Orekako Batzordea(5. gaia)

 


 

 

A LAS JUNTAS GENERALES DE GIPUZKOA

Dendartean es una Agrupación de Asociaciones de comerciantes y hosteleros con sede en Ordizia y representa a 22 Asociaciones Zonales y a 2 gremiales de Gipuzkoa, constituyendo la mayor Organización del Sector Terciario de Gipuzkoa.

Analizando por Zonas, somos la organización de comerciantes abrumadoramente mayoritaria en los Valles del Deba, Urola, Oria y en el Área que comprende a Lasarte-Andoain-Hernani, Rentería-Pasajes.                               

INTRODUCCIÓN

 

Los comerciantes de Gipuzkoa nos encontramos en este momento ante un escenario de enorme dificultad:

üDebilidad Asociativa.

üLeyes Laborales a favor de las grandes Empresas de distribución, que les permite aplicar en Gipuzkoa Convenios Estatales con costes inferiores a nuestro convenio provincial.

üLiberalización Horaria a través de Leyes y decretos de Zonas turísticas. Liberalización horaria que lo que persigue es la Ley de la Jungla a favor de los grandes.

üUn Urbanismo Comercial al servicio de los Grandes.

üUn apoyo institucional del Gobierno Vasco existente pero totalmente insuficiente, que prima y ayuda de forma abrumadoramente desproporcionada a los sectores primario e industrial.

üUn apoyo institucional de la Diputación absolutamente inexistente para con el comercio, habiendo desaparecido en el 2015 las ayudas preexistentes para el relevo Empresarial en el comercio.

üFalta de control de las compras por Internet (llegan paquetes de todo el mundo sin apenas control y sin pagar ni aranceles ni IVA)

 

Este escenario tan adverso está provocando año tras año una constante disminución del número de establecimientos comerciales en Euskadi (Descenso desde el 2008 del Índice Comercial: 15,16-14,69-14,10-13,39-13,07-12,72-12,60-12,19), si añadimos a esto que últimamente numerosos establecimientos comerciales tradicionales cierran y son ocupados por franquicias ,tendremos una foto de la realidad de la situación del comercio minorista urbano de Gipuzkoa.

No creo que sea en absoluto sensato que las instituciones dejen que la distribución minorista de nuestro país acabe siendo controlada en su mayor parte por empresas foráneas, lo que puede significar un problema económico de primera magnitud.

Entendemos que las instituciones se tienen que implicar mucho más en la potenciación de un Sector Terciario que “traiga dinero e impuestos” y que evite “fugas de dinero e impuestos”.

 

URBANISMO COMERCIAL EN GIPUZKOA-ACCIONES DE DENDARTEAN

Estudio PTS Grandes Equipamientos Comerciales.

Alegaciones a la Revisión de las NNSS de Urretxu

Estudio PTP Goierri-Alto Urola

Alegación Modificación Puntual NNSS Azkoitia

Estudio PTP-Urola Costa

Alegaciones y recursos varios NNSS y PGOU de Orio

Alegación PTS de Ordenación Márgenes y Arroyos.

Alegación PGOU de Donostia- Garbera

Estudio NNSS de Elgoibar

Estudio NNSS de Hondarribia

Estudio NNSS de Azpeitia

Alegaciones PGOU de Legazpia

Estudio NNSS de áreas periféricas de Oñate.

Alegaciones al PGOU de Arrasate.

Alegaciones PGOU de Bergara.

Estudio NNSS de Zumárraga.

Estudio NNSS de Ormaiztegi.

Alegación Normativa y Ordenanzas de Lasarte-Oria.

Estudio y Alegaciones al PGOU de Zarautz y Plan Parcial Irita.

Alegaciones al PERI de Zarautz.

Alegaciones y recursos al PGOU de Oiartzun.

Alegaciones incumplimiento PTS Eibar

Alegación PGOU Olaberria

Alegaciones PTP Donostialdea

Alegaciones PGOU Soraluze.

Alegación Convenio de Garbera Donostia.

Participación en numerosos Consejos Asesores de Planeamiento.

La última ha sido nuestra Alegación a la Revisión del Plan Especial del Puerto de Pasajes.

Tuvimos una reunión con la dirección de la Ordenación del territorio y hemos alegado dado que incomprensiblemente este Plan Especial define los Usos Terciarios dentro del puerto como si fuera un PGOU para que se desarrollen actividades terciarias-comerciales al por menor no ligadas a la actividad portuaria, algo no legal y contraria al interés general de Gipuzkoa.

 

Exigimos que el Puerto sea para actividades portuarias.

Ahora, aprovechando que momentáneamente estamos sin PTS, nos sale el ayuntamiento de Donostia con el tema de la venta de Illunbe, donde previamente se ha aprobado un urbanismo para que alguien venga a ponernos otro Centro Comercial.

Al final el desaguisado taurino lo pagamos los comerciantes.

GARBERA

Sentencia del Tribunal Supremo sobre Garbera:

üLa representación procesal del Ayuntamiento de San Sebastián y de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco se opusieron al recurso de Unibail-Rodamco Garbera SL., es decir defendieron que Garbera quedara como está.

üFallamos en contra de la solicitud de Garbera para que se incluya en la sentencia las previsiones del convenio, en particular, la ampliación de la edificabilidad, es decir Garbera carece de derechos a una ampliación , siendo el ayuntamiento el único con poder para Modificar o no el PGOU.

 

Contestación de los servicios jurídicos del ayuntamiento de Donostia a las Alegaciones de Garbera:

Que efectivamente y en este momento de aprobación del convenio “ efectivamente no hay ni justificación de interés público, ni estudios de impacto, por cuanto esos documentos se han de incorporar al Plan General que se va a modificar, como parte sustancial de lo que debe incluirse”.

Que el PTP puede constituir un elemento de referencia importante a la hora de apreciar y valorar el interés público, por lo que se deberá desarrollar un análisis importante de justificación en el documento urbanístico que se prepare.

El PTP de Donostialdea en su Aprobación Provisional, como interés general, propone: la desconcentración de los grandes equipamientos terciarios, defiende un modelo urbano descentralizado, promueve el comercio urbano, insta a apoyar al sector comercial de los centros urbanos, aboga por un menor dimensionamiento de los centros comerciales, insta afavorecer como objetivo urbanístico el ofrecer una mayor aproximación de la oferta al usuario , propone como norma general que las actividades comerciales se localicen en espacios interiores de los núcleos urbanos.

Directiva Europea relativa a los servicios en el mercado interior:

Artículo 9.- la necesidad de un régimen de autorización está justificada por una razón de interés general, entre los que está la protección del entorno urbano, incluida la planificación urbana y la prevención de la competencia desleal.

La propia Exposición de Motivos de la segunda Modificación de la Ley de la Actividad Comercial del País Vasco, aprobada por todos los grupos parlamentarios y el consenso del sector, defiende que hay que evitar los efectos nocivos que sobre el medio ambiente y la movilidad ciudadana producen las ampliaciones como la que se pretende en Garbera.

Ikusmer- Observatorio Gobierno Vasco en su informe 2014: “El País Vasco presentaactualmente una situación teórica de saturación de Centros Comerciales al presentar ratios de SBA de 325m2, muy por encima del nivel de equilibrio”

El 22 de Marzo del 2016 el Gobierno Vasco Acordó el inicio de la Revisión Parcial del PTS de Grandes Equipamientos Comerciales.

Agendas Territoriales Europeas: “El nuevo paradigma urbanístico y territorial se orientará durante la próxima década por la rehabilitación, reutilización, remodelación y regeneración de la urbe frente a nuevos crecimientos en el extrarradio”.

Los Centros Prime registraron en 2014 una venta media de 3.525€/m2 y año. (El Economista), lo que nos da para Garbera un aumento de facturación de 88 Millones de €/año, algo que tendrá un fuerte impacto en nuestros comercios, dado que según declaraciones del propio concejal de Donostia solamente el 10% de los clientes de Garbera son franceses.

RESUMEN DEL DOCUMENTO PRESENTADO EN EL PARLAMENTO CON OCASIÓN DE LA SEGUNDA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE COMERCIO Y FIRMADO POR:

 

DENDARTEAN, sesenta Asociaciones de Comercio de Euskadi, los sindicatos de trabajadores ELA, LAB, CCOO, UGT, el sindicato agrario EHNE, los grupos ecologistas Eguzki y Ekologistak Martxan y la Asociación de consumidores de Euskadi EKA-OCUV.

Hemos vivido una época de trato de favor en que ha sido una constante la recalificación urbanística en extrarradios y un urbanismo comercial en beneficio de las grandes empresas distribuidoras e inversores inmobiliarios

Entendemos que la instalación de grandes superficies comerciales en extrarradios y periferias, aparte de generar a la sociedad costes ocultos no asumidos por la promoción de estas áreas, provoca, lógica e inexorablemente al transformar “suelo de extrarradio” en “suelo de centro comercial”, procesos especulativos negativos

para el interés general y posibilita negocios inmobiliarios a las grandes empresas distribuidoras, dándoles así una ventaja financiera que, unido a que ocupan las mejores superficies de suelo de oportunidad, con amplios aparcamientos y junto a los nudos de comunicaciones (a tener en cuenta que una mala planificación urbanística de los cascos nos ha llevado a una situación de alarmante falta de aparcamientos de proximidad en los núcleos urbanos), suponen, en la práctica, una competencia desleal y desvirtúa el libre mercado y la libre competencia, con riesgo de desembocar en procesos de desertización comercial urbana y en posiciones de dominio abusivo de mercado, con todas las consecuencias que esto supone para los comerciantes y la sociedad.

Es reivindicación general en la CEE un modelo urbano de ciudad compacta, compleja y socialmente cohesionada que garantiza un desarrollo sostenible desde el punto de vista socio-económico, medioambiental y territorial, ofreciendo calidad de vida a sus habitantes y evitando riesgos de monopolio. Una ciudad compleja en la que el uso residencial se combina de forma armónica con las actividades comerciales y de servicios, es decir, una ciudad socialmente cohesionada.

En este sentido, tal y como se recoge en el Libro Verde del Comercio elaborado por la Comisión Europea, cada vez es mayor el reconocimiento del importante papel desempeñado por el pequeño comercio en la consecución de este modelo de ciudad compacta y socialmente cohesionada.

De innumerables estudios y experiencias, tales como la Conferencia de Hannover, la Carta de Aalborg, informes de IHOBE, múltiples sesiones del Comité Económico y Social de la Comisión Europea, el Libro Verde del Comercio y medio Ambiente, The Ecologist-Fundación Nueva Economía, diversos estudios de catedráticos de Planificación Urbana y Economía de la UPV -como los del Sr. José Allende Landa- , estudios e informes de sindicatos, Planes Territoriales Sectoriales, etc., obtenemos las siguientes informaciones:

  • La existencia de una enorme relación entre espacio público y pequeño comercio, entendiendo que uno de los lugares más simbólicos del espacio público es la calle más comercial y que el espacio califica al comercio como elemento clave de la vida en sociedad, como expresión concreta de la “urbanidad”.
  • La Fundación Nueva Economía calculó en Gran Bretaña que, en términos relativos, si por cada 50 libras gastadas en los pequeños comercios locales se creaba un puesto de trabajo, en los grandes centros comerciales se necesitaba gastar 250 libras para crear un nuevo empleo.

Los grandes centros comerciales destruyen más del doble de empleo fijo del que crea en la región en que se ubican, además de favorecer la extensión del empleo precario (bajos salarios y empleo temporal. Según ELA mas del 90% de los puestos son eventuales), hacen disminuir los flujos financieros en las zonas en que se instalan, detraen inversiones de los centros históricos y eliminan, poco a poco, a los pequeños comercios independientes, bloqueando los canales de distribución de alimentos procedentes de la región, destruyendo la producción y distribución local, así como la agricultura familiar baserritarra y arrantzale.

  • Que el sobredimensionamiento del tamaño de los establecimientos comerciales repercute decisivamente, de forma intensa y negativa, sobre los procesos de recalificación urbanística de los cascos históricos como centros referenciales de la actividad urbana consolidadas.
  • Las grandes superficies comerciales están supeditadas al hiper dimensionamiento de la red de comunicaciones y al uso obligatorio del automóvil, aspectos implícitos en el modelo desarrollista en el que se inscribe la lógica de los grandes centros comerciales, con sus graves repercusiones contaminantes. La proliferación de estos grandes centros comerciales es medioambientalmente insostenible y entra en flagrante contradicción con la Agenda Local 21, dicha proliferación nos lleva a un consumo voraz del suelo y de los recursos naturales.
  • La implantación de grandes superficies comerciales genera problemas de tráfico motorizado agravando así los problemas ambientales derivados de este modelo que centra el transporte en el vehículo privado (embotellamiento del tránsito, contaminación del aire y sonora...).

Lo que defendemos, junto con Catedráticos de Planificación Urbana y Regional de la UPV, está en contraposición al modelo que se propone en Garbera, modelo que beneficia a las grandes empresas de distribución y que va en perjuicio del pequeño comercio del casco urbano, modelo recalificatorio que contribuye a empobrecer la estructura funcional de pueblos y ciudades (El 25% de los locales comerciales de Donostia y el 26,40% de los de Gipuzkoa están cerrados).

Según EKA-OCUV, organización de consumidores de Euskadi, la recuperación de las ciudades y pueblos para uso y disfrute de los ciudadanos, atendiendo a razones de estricto sentido común, reduciendo los desplazamientos innecesarios,

colocando al consumo y al ocio en distintos parámetros económicos/sociales, son actitudes que deberían de sostener una política de regulación de mercado. Las Asociaciones de Consumidores vienen proponiendo un modelo distinto al que se nos impone alejando el comercio de los centros urbanos, mezclando el ocio y el consumo, fomentando el entretenimiento familiar y en concreto de los más pequeños, por otro cercano donde prime la relación social y ciudadana, el calor humano y la competencia basada en la calidad del producto, del servicio y de la atención, evitando los desplazamientos innecesarios y sobre todo en vehículo privado.

Tengamos en cuenta que la CAPV en su entramado urbanístico es el fruto de una evolución centenaria, cuyas modificaciones deben de tener en cuenta a la ciudadanía y no obedecer a la lógica marcada por los grupos de presión.

El Comité Económico y Social Europeo ha advertido en uno de sus dictámenes del 7 de abril de 2005 que las autoridades deben reflexionar sobre las consecuencias negativas de la gran distribución para los productores y productoras y los y las consumidoras.

El desarrollo sostenible del entramado comercial de la CAPV necesita de un enfoque global y no de una loca carrera intermunicipal insolidaria hacia las implantaciones de centros comerciales periféricos, para ello es necesario impulsar un modelo de urbanismo comercial y de ocupación y utilización racional del territorio con los usos comerciales que permita un desarrollo sostenible de Gipuzkoa, basado en los siguientes principios:

  • Compacidad: reduce la movilidad y evita los desplazamientos innecesarios que congestionan las infraestructuras públicas e incrementan la contaminación atmosférica.
  • Complejidad: potencia el modelo de ciudad en que el uso residencial se armoniza con las actividades comerciales y de servicios.
  • Cohesión social: la planificación de los equipamientos comerciales han de tener en cuenta las diversas necesidades y expectativas del conjunto de los ciudadanos, tengan o no la posibilidad de desplazarse.

CONCLUSIONES

Que Garbera carece en estos momentos de derecho legal a su ampliación.

Que es el ayuntamiento de Donostia quien, a través de una Modificación del PGOU, puede hacer legal la ampliación de Garbera.

Que el ayuntamiento de Donostia deberá presentar la justificación de interés general y el estudio de impacto de la ampliación de Garbera para aprobar dicha modificación del PGOU.

Que tanto en la redacción de la Ley de comercio , como ante el tribunal Supremo el Ayuntamiento de Donostia, el Parlamento Vasco y el gobierno Vasco han defendido siempre que “el interés general está en no ampliar los Centros Comerciales de extrarradios y periferias ”, por lo que lo que ahora se pretende supone una total contradicción y una actuación discriminatoria.

Que el propio Observatorio del Gobierno Vasco, Ikusmer, ya indicaba en el 2014 que el tema de la superficie construida en Euskadi de Grandes Centros Comerciales está saturado.

Que los comerciantes, los trabajadores, los ecologistas, los propios consumidores, catedráticos de Planificación Urbana, innumerables organismos europeos, etc., estamos en contra de dicha ampliación por ser contraria al interés general.

Que la ampliación de Garbera no se justifica por un interés general.

Que existen miles de m2 de uso comercial en Donostia sin utilizar.

Que esta recalificación va contra el urbanismo de los pueblos y barrios de Gipuzkoa.

Que esta ampliación supondría una pérdida de puestos de trabajo y una disminución de los flujos financieros.

Que estas recalificaciones hacen aumentar el uso del automóvil y agravan los problemas medioambientales.

Que esta recalificación supone unos beneficios millonarios para las empresas propietarias de Garbera lo que desvirtúa el libre mercado y supone una competencia desleal.

Que en el propio convenio del ayuntamiento con Garbera se indica que se promueve la modificación del PGOU para” beneficiar a Garbera” para ir contra la merma de clientes en este Centro comercial.

Teniendo en cuenta que la Diputación está legitimada para en aras del interés general presentar alegaciones a cualquier modificación puntual de un PGOU y teniendo en cuenta que el pasado 22 de Marzo el gobierno Vasco acordó el inicio de la Revisión Parcial del Plan Territorial Sectorial de Equipamientos Comerciales, que la diputación tiene presencia en la Comisión (COTPV)y que este PTS tiene una total trascendencia sobre el comercio y el Urbanismo de toda Gipuzkoa :

SOLICITAMOS

PRIMERO: Que se inste al Diputado General a que, con objeto de elaborar un Estudio con las correspondientes conclusiones sobre el Impacto Económico y el Interés General de la Modificación del PGOU de Donostia para la Ampliación de Garberaen concreto y sobre la Revisión Parcial del PTS de Establecimientos Comerciales en general y en su afección a toda Gipuzkoa, se cree una Mesa de Comercio de Gipuzkoa, en la que participen todos los grupos políticos con representación en las Juntas y , de forma adecuada a la representatividad de cada uno, participen las distintas organizaciones de comercio, sindicatos de trabajadores y agrarios, organizaciones de consumidores y de ecologistas y que se provea a esta Comisión de los medios necesarios para la consecución de sus fines y objetivos.

SEGUNDO: Que las juntas soliciten a la Diputación que Dendartean sea incluida en la Mesa de Turismo de Gipuzkoa.

Atentamente;

Amador Viteri Aguinaga

Presidente de Dendartean

 

 

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